【“乳快办”系列】当好“链上”店小二打造新能源产业新高地

一、背景情况

党的二十大提出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，逐步构建绿色低碳安全高效的能源体系。直播吧,直播8地处山东半岛东南端，新能源资源丰富，品类齐全，赋存量大，位居全省前列，域内有国家一类开放口岸乳山港，具备得天独厚的新能源产业发展优势。在省发改委、能源局大力支持下，近年来，直播吧,直播8发展新能源产业与优化营商环境紧密结合，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，紧盯新能源产业发展“黄金期”，抢抓跻身全省三大海上风电装备制造产业基地之一的难得机遇，充分发挥风电、光伏、抽水蓄能、潮汐能等资源禀赋，谋划布局以海上风电为重点的新能源产业，探索实施“链长+链主”双链式“链长制”，推动新能源产业向着集群化、多元化、高端化方向快速发展。

二、主要做法

（一）强化政策保障，聚力打造新能源产业聚集发展示范区

一是系统化整合资源。充分挖掘本土新能源资源，聘请专业机构开展“起底式”调查，绘制资源分布图谱，涵盖风电、光伏、抽水蓄能、潮汐能等全部领域，发展新能源产业具有先发优势。上风电方面，已建成的150万千瓦半岛南U场址项目，于2024年10月份实现全容量并网，是省内第一个百万千瓦级的海上风场。另有半岛南2号场址省管海域40万千瓦、半岛南16号场址国管海域140万千瓦正在开展前期工作，预计2026年开工建设，2027年全容量并网。陆上风电方面，通过“千乡万村驭风行动”和“能源绿色低碳转型试点”获批30万千瓦陆上风电指标，目前正在开展前期工作。海上光伏方面，东耀20万千瓦渔光互补光伏发电项目已获批绿色低碳转型试点指标，目前正在办理相关手续，计划10月份开工建设，2026年7月份全容量并网。陆上光伏方面，华能269兆瓦陆上集中式光伏项目目前正在建设中，计划年底前全容量并网。储能方面，规划占地600亩的储能片区，其中飞轮储能一期项目已建成并网，和威、恒讯电化学储能项目及飞轮储能二期3个已纳入山东省新型储能示范项目，正加快办理前期手续。抽水蓄能方面，目前诸往抽水蓄能电站项目正加快前期手续办理，将于2032年建成投产。

二是科学化布局产业。2021年，直播吧,直播8被确定为山东省三大海上风电装备制造产业基地之一，为全力推进海上风电装备制造产业基地建设，我们按照“以港兴产、向海图强”的发展思路，编制了《山东海上风电装备制造产业乳山基地规划》，布局了涉海大型装备、主机及核心零部件、科技创新及运维、储能示范四大片区，总面积9000多亩，集中用于海上风电产业发展。其中在涉海大型装备和主机及核心零部件片区规划了总面积7平方公里的绿电产业园，7月份成功入选2025年度省十大绿电产业园示范试点名单，目前正在开展招商工作。

三是集群化培育特色产业。充分发挥资源优势，聚焦海上风电全产业链发展，梳理了15条产业链、144家上下游企业，锚定头部企业，通过市级领导带队招商、举办招商推介会、线上线下对接会等多种形式，先后引进全球排名前3的明阳智能、远景能源两大主机生产企业，海力科技、中车同力两大塔筒、管桩生产的龙头企业及中天科技等海缆生产全球领军企业，为产业链构建奠定坚实基础。截至目前，乳山基地引进风电装备制造业项目43个，引进风电装备制造业项目43个，其中已投产项目6个，总投资89亿元；在建项目7个，总投资160亿元；签约项目10个，总投资190亿元；还有20个意向项目正在跟踪推进，已初步形成集主机、塔筒、单桩、海缆等核心零部件生产及储能、实训、运维检测于一体的较为完整的产业链条。2024年度全市新能源产业产值达到112亿元。同时，深挖“绿电”链条潜力，全力打造乳山绿电产业园试点示范，以绿电交易、虚拟电厂等模式为主要建设思路，同时探索绿电直连模式，用风光储氢链接能源经济，用协同发展打造资源闭环，分三阶段有序构建“绿电发供配用”全链条体系，利用3年时间逐步覆盖开发区内企业超20家，实现年绿电消纳4亿千瓦时、减少企业外购电支出约2亿元，到2027年末实现绿电消费占比84.86%。

（二）强化服务保障，合力推动新能源产业高质量发展

一是建立专业化工作团队。强化党建引领，发挥“1+1+N”机制作用，通过成立1个新能源产业发展中心，设立1支新能源产业母基金，统筹发改、自然资源、行政审批等力量，推进新能源产业政策研究、招商推介和项目落地。

二是实施双链式交流机制。探索实施“链长+链主”双链式“链长”制，通过建立市级“链长”和企业“链主”双向联动工作机制，推动行业资源共享、企业融通互动、要素深度融合，统筹推进海上风场和陆上装备产业发展，海上重点推动市域150万千瓦U场址1期项目实现当年开工、当年并网发电；陆上重点以“链式”思维发展海上风电装备制造产业，依托明阳智能和远景能源两大整机制造龙头企业“虹吸效应”，开展上下游产业链精招商。

三是开展定制化政务服务。组建海上风电项目政务服务专班，推行海上风电项目审批事项服务指南、申请表单、办理流程、材料等清单化管理，项目审批时间由原来的60个工作日压缩至20个工作日，提速67%。实行“一企一策”，建立健全“信用+承诺+容缺”三位一体协同办理机制，累计完成150万千瓦海上风电项目审批，服务时长超500小时。

（三）强化要素保障，助力打造海上风电装备制造产业基地

一是建立“定向化”人才保障体系。积极推进海上新能源实证实验基地等4个创新平台建设，打通新能源产业人才供需渠道，同时广泛开展校企合作，依托山大（威海）、哈工大（威海）等本土院校，定向培养海上风电设备安装、检测、维护等技能型人才，满足产业发展人才需求。另外，为有效搭建风电产业人才平台，规划建设了全省唯一的风电实训基地，预计12月份建成，投入运行后年可培训技术人员上万人次。

二是建立“调节制”水电保障体系。推进供水设施建设，新铺设“一横两纵”供水管网，满足基地内企业生产、生活用水需求。加快推动内部电网升级和外送通道建设，投资1.1亿元建成投用110千伏升压工程，进一步提高本土企业终端用能新能源电力比重，有效释放新能源就地消纳潜力。

三是建立“预留制”土地保障体系。加大土地储备力度，全力做好土地保障，通过搬迁安置，腾挪土地约1000亩，为项目落地留足空间。扎实做好配套设施建设，新铺设“一横两纵”供水管网，满足基地内企业生产、生活用水需求；规划新建1座500千伏变电站，为海上风电并网需求保驾护航；优化完善通往乳山港的大部件运输通道，有力保障超大、超长、超宽海洋装备产品的集港出运；持续放大乳山口港国家一类开放口岸优势，在已有2个2万吨级泊位基础上，新建2个2万吨级泊位，更好满足风机整机研发制造企业的国外订单需求。

三、取得成效

乳山海上风电高端装备产业集群先后成功入选山东省战略性新兴产业集群、山东省特色产业集群、省级现代海洋特色产业集聚区，和威、恒讯电化学储能项目及飞轮储能二期项目成功纳入山东省新型储能示范项目库，乳山经济开发区绿电产业园成功入选2025年度省绿电产业园试点公示名单，全市新能源和可再生能源装机占比达99.2%，呈现多业态并进、链条化协同、集群式发展的良好态势，正在全力争创“山东省能源绿色低碳转型十强县”。