【“乳快办”包容普惠创新系列】“三三三”模式破立并举 直播吧,直播8政务服务“小改革”激活营商“大环境”

直播吧,直播8以刀刃向内的改革勇气，聚焦政务服务中的堵点、痛点、难点，构建“三个三”政务服务模式，通过“三个全程”筑牢制度防线、“三项措施”延伸服务链条、“三个第一”重塑服务理念，推动政务服务实现从“规范约束”到“提质增效”的跨越式升级。

一、破权立规，“三个全程”破解审批裁量难题。聚焦清廉机关建设，推行“全程规范可溯、全程公开透明、全程监督闭环”工作模式，推动审批服务与廉政建设深度融合，破解“自由裁量权”“时间裁量权”，打造公平高效、阳光透明的政务服务环境。一是全程规范可溯，扎紧权力运行“制度笼子”。聚焦规范化建设，制定全过程审批规范，明确咨询、受理、审核、送达等环节操作标准，确保“事事有据、责任可溯”。强化审管联动，依托审管互动系统实现74项现场核查事项联合勘验，精简环节6项，变“企业跑”为“协同办”。制定档案管理标准，统一归档要求，依托电子系统实现纸质电子档案同步归档、分级授权，定期开展档案抽查，对办理合规性及档案完整性进行核查，确保档案管理规范、安全、可追溯。二是全程公开透明，打造阳光审批“服务窗口”。集成256部许可法规，构建“1+5”动态法规体系，形成《审批法规数据库》，提供完整法律依据链，确保审批有据、裁量有度、结果公正。细化审批标准，严控民生、安全、环保等关键领域要求，多渠道公开办事要素及解读视频，落实一次性告知，确保“同事项同标准同结果”。动态公开审批信息，通过政务服务网及线下渠道发布审批关键信息3296条，保障审批阳光透明运行。三是全程监督闭环，筑牢廉洁审批“防护屏障”。运用智能监控、“红黄灯”审批预警系统实时监督业务办理，自动预警、限时办结零超期，高效办结业务2638笔。建立“三访”机制，走访、回访、随访群众163人，征集有效建议5条。引入第三方监督力量，每季度开展暗访检查，发现并整改问题56项。畅通“好差评”“办不成事”窗口等社会监督渠道，累计收到评价17万条，好评率100%，形成“评价—整改—反馈”闭环管理，多渠道监督无死角。

二、靠前服务，“三项措施”打造便民服务新标杆。创新推出帮办代办、增值服务、前置服务“三项措施”，推动政务服务由“被动审批”向“主动服务”转型，有效破解“办事难”“跑腿多”痛点，着力擦亮“暖心高效”便民服务品牌。一是织密三级代办网络，强化项目全周期服务。聚焦企业群众办事需求，建立“横向到边、纵向到底”的帮办代办服务体系。在市级层面设立重点项目服务专班，配备专职帮办员7名；在镇街便民服务中心设立帮办窗口15个，培养基层代办员35名；在村（社区）配备兼职代办员623名，实现全域覆盖。梳理企业开办、工程建设等5大类436项高频帮办代办清单，通过“提前介入、主动对接、全程跟踪”，平均提速43%。创新推出“项目管家”服务模式，为46个重点项目提供全生命周期“一对一”服务，解决问题21个。二是打造多元“政企会客厅”，集成赋能增值服务。在政务服务大厅创新打造“政企会客厅”，集成专业会议与茶歇服务，企业凭注册信息免费预约，年均省费可超20万元，惠企200余家。依托大厅资源集中优势，将重点项目推进会前移，通过现场协调、联合研判，建立“会后即办、限时办结”的服务模式，推动审批效能提升34%。开发预约小程序实现“一键预约+智能匹配”，场地使用率达98%。拓展政策、法律、金融等八大增值服务专区，开展招才引智、政策宣讲等活动，累计引进人才20名、召开宣讲会8场、规避风险35次。三是延伸时空服务触角，优化体验提升效能。推行“服务不断档”模式，将“延时办”“预约办”“午间办”有机结合，解决1689名办事群众的“上班时间没空办、下班时间没处办”的难题；推动服务窗口前移，根据办事需求，组建专业“流动服务队”，深入镇街、社区、产业园区一线，开展上门服务活动48次，现场受理并办结业务1876笔；常态化开展“畅流程、提效能”“政务服务体验官”活动，体验服务事项42项，优化办理流程8项，查摆问题5项。

三、亲情提速，“三个第一”提升服务效能新高度。以“亲人理念”为根基、“极速效率”为准则、“满意标准”为追求，三位一体打造极速温情审批新体验。一是把亲人服务作为第一理念。启动企业开办“保姆式”包办服务，审批时限压缩至1小时，全程电子化率达99.47%。针对老年人等特殊群体需求，开设“绿色通道”，推行“设备适老+耐心讲解+全程陪同+上门帮办”模式，惠及老年办事群众120余人次，有效弥合“数字鸿沟”。深化证照联办，将27项许可事项与营业执照整合，通过一窗受理、提前指导、材料复用，办理业务1632笔，效率提升34%。二是把时间效率作为第一原则。坚持“五个‘第一时间’”工作原则，创新机制提升服务效能。通过组建“乳快办”咨询帮办群、印发一次性告知单、建立“红黄灯”预警机制、推行“云勘验”“立推立勘”“样板间”等勘验新模式、实施服务投诉“评审制”等举措，有效提升业务办理效率。今年以来，实现120余次业务咨询“第一时间解答”，342笔业务“第一时间告知”，645笔业务办理“第一时间审批”，235笔业务办结“第一时间勘验”，5起不满意投诉处理“第一时间解决”。三是把群众满意作为第一标准。梳理归纳咨询高频、办照易忽略的风险点21条，针对性制作并发放温馨提醒卡片1000余份，从源头降低企业办事风险。创新推行食品经营许可“分类容缺”审批模式，通过事前服务、提前介入、预先指导的方式，开展分级核查、容缺办理，已为34家经营主体规避了因选址不当导致的投资失误与资源浪费，为190家经营主体“容缺”通过设立审批，有效提升审批服务精准性与企业获得感。